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《云南省中小企業促進條例》新聞發布會答記者問

  • 時間:2021-09-30
  • 一、在《條例》修訂過程中聽取和吸收了哪些方面的意見建議,解決了中小企業最關心的哪些問題?

    在修訂《條例》過程中起草組通過網絡向社會公開征集修改意見和建議并多次邀請專家學者、省級各相關部門、中小企業負責人等就有關立法問題征詢意見和建議。同時,起草組先后曲靖、玉溪、楚雄、大理、怒江等州市我省中小企業稅費負擔、融資環境、公共服務、勞動用工等情況深入開展調研廣泛聽取人大代表、地方政府、中小企業代表等的意見

    調研中,多家中小企業代表反映企業用工難、留人難的問題,希望可以將加強中小企業人力資源開發和人才培養作為促進中小企業發展的一項重要舉措。此,新修訂的《條例》要求“縣級以上人民政府有關部門應當根據產業發展需要,制定面向中小企業的人才培訓規劃”,并從加強中小企業產業工人隊伍建設、鼓勵產學研合作、引進和培養創新型、應用型、技能型和緊缺人才等多方面幫助中小企業解決用工需求。另外,結合部分企業家代表反映的中小企業用地難的問題,新修訂的《條例》在用地規劃與保障方面也給予了中小企業更多法律支持。《條例》在這方面的創新和突破剛才在各單位的發言中也有提及,在這就不一一列舉了。

    二、《云南省中小企業促進條例》提出了應當建立健全企業家榮譽制度,培育企業家精神,是基于何種考慮?

    黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次提出要弘揚企業家精神。他在2018年11月1日民營企業座談會上的講話中強調“民營企業家要珍視自身的社會形象,熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨,踐行社會主義核心價值觀,弘揚企業家精神,做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。”2020年7月21日,總書記在企業家座談會上再次強調“企業家要帶領企業戰勝當前的困難,走向更輝煌的未來,就要弘揚企業家精神,在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己,努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。”

    我省自1998年召開全省個體私營經濟發展大會以來,已先后八屆表彰了先進民營企業和個人。2012年,省委12號文件明確,省委、省政府每3年召開一次表彰大會,表彰優強民營企業和優秀民營企業家。2012年、2015年、2018年均按期開展了表彰活動,為提振民營企業和民營企業家發展信心,推動全省民營經濟健康蓬勃發展,實現我省跨越發展目標提供了有力支撐。因此此次《條例》修訂進一步明確了“縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全企業家榮譽制度,培育企業家精神,廣泛宣傳優秀企業家的創新精神和社會貢獻,積極營造尊重和激勵企業家干事創業的良好環境。

    三、近年來,省工信廳通過多種措施積極壯大我省優質中小企業群體,針對國家級專精特新“小巨人”企業和省級民營“小巨人”企業的培育,在此次《條例》修訂中是否有所體現?

    國家工業和信息化部自2018年起開展專精特新“小巨人”企業培育工作。省工業和信息化廳主動與國家工信部匯報對接,積極推薦優質企業。2019年,我省有8戶中小企業獲評為第一批國家級專精特新“小巨人”企業;2020年,27戶中小企業獲評為第二批國家級專精特新“小巨人”企業;今年,我省17戶企業入圍第三批國家級專精特新“小巨人”企業名單。總數累計達到52戶,戶數位居西部12省份第五位。同時,15戶企業入圍第一、二批國家級重點“小巨人”企業名單,將獲得中央財政資金重點支持。

    近3年來,省級工業和信息化專項資金聚焦國家級專精特新“小巨人”企業和省級民營“小巨人”企業,重點扶持182個項目,共計安排專項資金超3億元;其中省級領導掛鉤聯系11戶國家級專精特新“小巨人”企業、31戶省級民營“小巨人”企業,完善政企溝通機制,幫助協調解決問題,指導企業黨建工作;同時,推動我省中小企業走出去,組織專精特新中小企業積極參加展會,幫助企業尋找商機,拓寬視野和市場空間,營造良好發展氛圍。

    在此次《條例》修訂中,總結我省近年來的一些行之有效的好做法,針對構建科學的企業培育體系,幫助我省中小企業提質增效,在第二十規定了縣級以上人民政府應當建立中小企業梯次培育計劃,支持中小企業聚焦主業,專注細分市場,改善經營管理,加強科技創新,提升研發能力和核心競爭力,引導中小企業向專業化、精細化、特色化、新穎化方向發展。

    四、保護企業家的人身權和財產權等合法權益一直是中小企業關注的重要話題,新修訂的《條例》在維護中小企業權益方面,有什么新舉措?

    習近平總書記先后在民營企業座談會和企業家座談會上都強調,要依法保護企業家的人身權和財產權等合法權益。為了深入貫徹總書記的重要講話精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,進一步提振中小企業信心,促進中小企業持續健康發展,在修訂后的《條例》第七章“權益保護”中提出了一些新舉措,主要體現在以下四個方面。

    一是第四十二條明確了不得干預依法應當由中小企業自主決策的各類事項。規定了中小企業及其出資人的財產權和其他合法權益受法律保護,任何單位或者個人不得侵犯中小企業財產及其合法收益。

    二是建立了企業聯系溝通機制。新《條例》第四十四條專門作出了規定,便于企業能夠通過投訴渠道快速反映問題,及時防范侵權行為,有效保障企業合法權益。

    三是建立了清欠賬款機制。為了促進機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項,維護中小企業合法權益,解決當前中小企業資金拖欠問題,新《條例》第四十五條明確“機關、事業單位和大型企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項;不得濫用其在交易中的優勢地位,強迫中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件,或者變相延長付款期限。”

    四是持續推進政務誠信建設。針對企業反映的“新官不理舊賬”等現象,新《條例》第四十六條規定“各級人民政府及其有關部門應當履行向中小企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。”

  • 來源:省工信廳
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